群众宣传思想工作的重心在基层，创新的难点也在基层。习近平总书记强调，宣传思想工作要“坚持以人民为中心的工作导向，和人民同呼吸共命运，这也是党性原则的重要要求和重要体现”。做好新时代拉萨群众宣传思想工作，需要把握基层创新的关键任务，采取有力措施不断夯实群众基础。

一、坚持以人为本，在强化需求导向、夯实发展基础上下功夫

新时代拉萨群众宣传思想工作要坚持以人为本，关切群众的根本利益。列宁认为：马克思主义之所以是科学，正是因为马克思主义把物质利益作为整个世界观的基础。对物质利益的追求，是人类之所以不断发展进步，不断创新社会制度和文化形态的根本动力。马克思深刻指出：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。”物质条件和物质利益也决定社会精神面貌，道德观念。“正确理解的个人利益，是整个道德的基础”，同时，马克思也认为“个别人的私人利益符合于全人类的利益”。重视人民群众的物质利益，并为之进行彻底的社会革命和社会变革，是马克思主义一条基本原则，也是无产阶级政党宣传思想工作的基本原则。任何宣传思想工作，都是建立在一定的物质条件之上，也必须服务于一定阶级或集团的物质利益。离开了这一点，群众宣传思想工作就成了无源之水，无本之木，因为“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”。在中国特色社会主义新时代，群众宣传思想工作要做到以人为本，就是要坚持“人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标”。换个角度说，群众宣传思想工作要扎根于群众生产生活实际，直接或间接地有助于群众通过提高思想素质来改进生产、增加收入、改善生活。

坚持以人为本，首先要倾听群众呼声，这是做好群众宣传思想工作的根本前提。群众呼声反映了对现实生活中各种社会现象的感受、认识和态度。对群众呼声不关注、不敏感，不能带着温度正确地给予回应和引导，群众对宣传思想工作也自然会敬而远之，失去主动参与和支持的热情。同时，如果群众宣传思想工作不能及时为群众答疑解惑，引导群众树立正确认知，错误思潮就会侵蚀党的执政根基。随着时代发展进步，拉萨群众的接受方式和心理需求也相应地发生深刻变化。要想让群众“坐得下来”“听得进去”，就必须了解群众意愿，反映群众心声，回答解决好“为了谁”“依靠谁”“我是谁”的问题。

其次，要着眼于解决涉及群众切身利益的突出问题。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”宣传思想文化工作要发挥自身优势，紧紧围绕“四件大事”中的“发展”这件大事，积极推动解决涉及群众切身利益的突出问题，维护好人民群众的根本利益。在实现“共同富裕”的发展背景下，还要加大对保障和改善民生的宣传力度，促进形成改善民生的良好氛围和理性预期。

第三，要着眼于促进人民精神生活共同富裕。小康拉萨的全面建成，拉萨各族人民群众民生福祉极大改善，生活水平不断提高，对精神文化的需求强烈。新时代拉萨群众宣传思想工作的一个重要责任，就是要加快建成完备的公共文化服务体系，推动公共文化服务全覆盖、高水平、可持续，真正实现文化惠民、文化利民，为群众提供更多更好的精神文化产品，形成人民群众共享共建文化的良好局面，把改善民生必须坚持“三个赋予一个有利于”的工作要求落实到千家万户。

二、尊重群众主体地位，在坚持价值导向、丰富精神文明上下功夫

尊重群众的主体地位和创造精神，充分发挥群众力量，形成群众参与宣传，自我教育的生动局面。历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者。社会发展的成果并不会天然地转化为思想意识，而是一个通过社会主体的理性思考、情感共鸣、内化认同才能将实践成果转化为思想成果的过程，对这个过程的复杂、艰苦甚至特定条件下出现曲折反复都要有清醒的认识。马克思指出：“哲学意识就是被这样规定的：在它看来，正在理解着的思维是现实的人，因而，被理解了的世界本身才是现实的世界……因此，就是在理论方法上，主体，即社会，也必须始终作为前提浮现在表象面前。”马克思的论断深刻表明，群众才是宣传思想的主体，只有当群众在社会历史过程中觉悟、理解、经过内在的思考，才能接受社会历史过程中新的思想和观念，完成自我教育。得出这个结论，并不是说党的群众宣传思想工作无足轻重，刚好相反，没有先进思想和理论的引领，群众只能在旧的传统和观念中徘徊，找不到出路。

尊重群众的主体地位，有三重内涵。

一是调动群众的积极性，发挥他们的主观能动性，动员组织他们广泛参与，这是群众宣传思想工作取得良好成效的重要保障。在教育学上有个原理：亲其师而信其道。这条原理也同样适用于群众宣传思想工作，也就是说，得到群众的拥护、信任，讲得道理群众才愿意听，才听得进去。怎样赢得群众的拥护和信任？早在1934年1月，毛泽东就在《关心群众生活，注意工作方法》一文中给出了明确答案：“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。”毛泽东的这些要求，表面上看起来是琐碎的、细小的，甚至有点微不足道，好像跟宏伟的革命目标没有太大的关系。但是，“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。正是党真正“关心群众的痛痒……真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题”，群众才发自内心地说：“共产党真正好，什么事情都替我们想到了。”因此，“广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜。”有了最广泛的群众拥护、支持，党才能克服万难，取得改天换地的革命胜利。

尊重群众还意味着要向群众学习，毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》中指出，“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。”这是我们党做群众工作的辩证法，也是今天做拉萨群众宣传思想工作的辩证法：要教育群众，先得学习群众，了解群众。正如“革命的伟力蕴藏在人民群众之中”一样，推动宣传思想工作与时俱进的，也是人民群众。20世纪90年代初，万里在一次政治局会议上说：“不能老是摆出一副教师爷的架子，动不动就去教育农民……我们现在有些领导干部，既不懂农业，更不了解农民，瞎指挥，形式主义还很严重。”万里的这些话朴实而深刻，虽然谈得是农业问题，但对做好今天的群众宣传思想工作仍然有很强的现实意义。2014年10月，习近平总书记在文艺工作座谈会上深刻阐述了新的时代背景下宣传思想工作的群众路线要求：“要虚心向人民学习、向生活学习，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养。”

二是通过引导和启发，创造条件让群众进行自我教育，这是群众宣传思想工作的基本路径。根据人类由近及远、由特殊到一般、由具体到抽象的认识规律，用群众身边人身边事教育群众，是群众宣传思想工作的有效方法。比如，划拨一定的资金，鼓励支持基层群众成立文艺队，选派专业人员给他们指导帮助，每两到三年组织各层级的基层文艺汇演，让群众用他们带有酥油香、糌粑味的语言、形式表现他们的思想、情感，讴歌社会发展进步，让他们在熟悉的氛围、场景和话语中潜移默化地“沉浸式”受启发和教育。除此之外，组织一些诸如市、县两级的乡村歌手大赛、乡村乐队音乐会、美丽乡村舞蹈家等活动，把基层群众吸引到现代化的文化生活中来，并在其中得到精神上的愉悦。当然，举办这些活动投入大、成本高、是苦活累活，也不容易取得立竿见影的效果，但是从长远来看，值得去尝试。

遏制分裂势力意识形态领域的渗透破坏，淡化宗教消极影响，长期以来一直是拉萨群众宣传思想工作面临的两大艰巨任务。在“五期叠加”新的发展阶段，作为首府城市完成好这两大任务显得更加紧迫。解决的根本办法，还是必须坚持群众路线教育群众、动员和组织群众广泛参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。因为“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”在毛泽东的这个著名论断中，把“真心实意地拥护革命”置换成“真心实意地反对分裂”，对拉萨的群众宣传思想工作而言是完全适用的。

三是要深入群众，了解群众，和群众真正打成一片。要做到这一点，就要全面深入地了解群众的思想状态。在《反对党八股》中，毛泽东深刻指出：“共产党员如果真想做宣传，就要看对象，就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的，否则就等于下决心不要人看，不要人听……射箭要看靶子，弹琴要看听众，写文章做演说倒可以不看读者不看听众吗？我们无论和什么人做朋友，如果不懂得彼此的心，不知道彼此心里面想些什么东西，能够做成知心朋友吗？做宣传工作的人，对于自己的宣传对象没有调查，没有研究，没有分析，乱讲一顿，是万万不行的。”原共产国际的领导人季米特洛夫在谈到做战士的思想工作时也认为：“应当学会不用书本上的公式而用为群众事业而奋斗的战士们的语言来和群众讲话，这些战士们的每一句话，每一个思想，都反映出千百万群众的思想和情绪。”这些道理，对新时代拉萨群众宣传思想工作仍然具有启示意义。

群众是群众宣传思想文化工作的最终评判者。必须坚持把群众喜欢不喜欢、满意不满意、接受不接受、认可不认可作为检验宣传思想文化工作成效的第一标准。从消极的一方面来看，如果不能掌握用群众听得懂的语言，看得懂的文字来交流和宣传，那么群众就没办法去理解宣传的内容。季米特洛夫曾严厉地批评过这种现象：“事实上，你们只要瞧一瞧我们的传单、报纸、决议和提纲，就可以看到：这些东西常常是用这样的语言写成的，写得这样地艰深，甚至于我们党的干部都难以懂得，更用不着说普通工人了。”不注意结合群众的情况，不真正尊重群众的需求，离群众有多远，那么群众就离宣传的内容有多远。习近平总书记指出：“要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。”这就是强调为宣传思想工作写的文章，讲的话，做的宣传，都要与群众的生产生活实际和思想认识水平联系起来，与他们的切身利益联系起来，让群众看得懂，听得明白，乐于参与。在制定政策、出台规范、评选评比、考核表彰等方面，要增加群众的话语权、评判权，使我们的工作体现群众意愿，真正解决群众关心的实际问题。

三、筑牢基层宣传阵地，在坚持系统导向、增强工作本领上下功夫

随着经济社会的快速发展，拉萨群众宣传思想工作的社会条件已经发生很大改变。不日新者必日退。面对加速演进的世界变局和国内大局，宣传工作要引领思潮，凝聚人心，就必须增强贴近时代的在场感、服务现实的使命感、跟上形势的紧迫感。从理念、手段、基层工作等方面因势而变、应势而新、顺势而创，推动工作创新，用新思路解决新问题，用新方法产生新成效，用新格局构建新态势。

（下转第四版）

一是突出抓好关键领域和关键对象，在体现宣传工作实效上下功夫。针对一些地方基层宣传工作重视不够，存在“缺钱，缺人，阵地不牢”的现象，尤其是乡镇一级表现较为突出，尽管近年来国家在基层实施了一系列文化惠民工程，但后续的政策与管理跟不上，不少设施处于无人管理的闲置状态。形式是手段，但形式必须服务于效果，要认真研究影响宣传思想工作实际效果的根源所在，进一步发挥基础宣传人员的创新作用，从源头上解决宣传思想工作效果不佳的问题。要特别注意的是，群众宣传思想工作坚持以人为本，坚持群众路线，必须把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，根本目的是为了丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。不能为了赢得观众，不加选择地使用短视频等即时平台，更要坚决克服一味迎合市场带来的低俗化现象。

二是发扬党的群众宣传思想工作优良作风。优良的作风本身就是最好的宣传，1942年2月1日毛泽东在中国共产党中央党校开学典礼上指出：“只要我们党的作风是完全正派了，全国人民就会跟我们学。……就会影响全民族。”在群众宣传思想工作中坚持优良作风，还意味着要坚决摒弃和反对坏的作风，比如官僚主义、形式主义。邓小平深刻指出：“官僚主义、命令主义的重大问题之一就是不开展宣传。当然还有一条就是不组织。这就是官僚主义、命令主义的两个方面，对群众来说更重要的问题是不开展宣传。”历史和现实都一再说明，在群众宣传思想工作中搞官僚主义，高高在上、一味只是发命令、下文件、搞检查，那么群众敬而远之，很难取得良好的宣传效果。同样，热衷于搞花架子、做大场面、看起来热热闹闹，实际上群众不关心，也不参与，最终就变成宣传者自说自话的表演秀。

三是建设素质过硬本领高强的群众宣传思想工作人才队伍。习近平总书记2016年11月30日在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话中指出：“‘盖有非常之功，必待非常之人。’人是事业发展最关键的因素。”在拉萨这样意识形态形势复杂严峻的地方，要做好群众宣传思想工作，必须建设一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的人才队伍。要始终坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来；要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲党的政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作；要勤思考、多实践，不断增强本领，才能创作出群众喜闻乐见的有思想、有温度、有品质的好作品。如此一来，群众不仅听得懂、看得懂，愿意听、愿意看，而且真信、真用、真干，一心一意听党话，齐心协力跟党走。

总之，“以人为本”是新时期群众宣传思想工作的生命力所在。抓住了人的感情、人的尊严这个关键，宣传工作就能够显示出强大的影响力和号召力，就能够充分激发广大群众的“五个认同”和作为国家公民的自豪感，从而坚决反对分裂，自觉维护祖国统一，加强民族团结。（作者单位：堆龙德庆区委党校）